打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性工程。在這場(chǎng)波瀾壯闊的偉大戰(zhàn)役中，中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。眾多中央企業(yè)將資產(chǎn)管理這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工具與扶貧實(shí)踐深度融合，通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)起了一場(chǎng)卓有成效的“總攻戰(zhàn)”，為貧困地區(qū)注入了強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。
一、 精準(zhǔn)發(fā)力：資產(chǎn)管理成為“繡花針”
精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。中央企業(yè)充分發(fā)揮資產(chǎn)管理在資源配置、風(fēng)險(xiǎn)控制、價(jià)值提升方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將扶貧資源像“繡花針”一樣，精準(zhǔn)“繡”到貧困地區(qū)和貧困群眾最需要的地方。
- 精準(zhǔn)識(shí)別，資產(chǎn)摸底繪“窮圖”：許多央企在對(duì)口幫扶地區(qū)，首先運(yùn)用資產(chǎn)管理的思維和方法，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、存量資產(chǎn)、潛在優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的摸底評(píng)估。例如，對(duì)閑置的集體土地、廠房、設(shè)備進(jìn)行確權(quán)、估值和盤(pán)活規(guī)劃；對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游資源進(jìn)行品牌化和市場(chǎng)化潛力分析。這份清晰的“資產(chǎn)清單”和“潛力地圖”，為后續(xù)的精準(zhǔn)投入奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。
- 精準(zhǔn)投入，資本撬動(dòng)“造血”功能：改變過(guò)去單純“輸血”式的資金捐贈(zèng)模式，中央企業(yè)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金、引導(dǎo)社會(huì)資本參與、進(jìn)行股權(quán)投資等方式，將扶貧資金轉(zhuǎn)化為能夠產(chǎn)生持續(xù)收益的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或權(quán)益性資產(chǎn)。例如，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工廠、鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施等，這些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、收益可期，不僅直接創(chuàng)造了就業(yè)崗位，更通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，將貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定分享資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)了從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”的根本轉(zhuǎn)變。
- 精準(zhǔn)管理，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率：引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理。央企利用自身在項(xiàng)目管理、成本控制、市場(chǎng)開(kāi)拓方面的經(jīng)驗(yàn)，幫助當(dāng)?shù)亟⒖茖W(xué)的資產(chǎn)管理體系，確保扶貧資產(chǎn)安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，防止資產(chǎn)閑置、流失或效益低下，確保持續(xù)發(fā)揮帶貧益貧作用。
二、 點(diǎn)面開(kāi)花：資產(chǎn)管理串聯(lián)“產(chǎn)業(yè)鏈”與“生態(tài)面”
脫貧攻堅(jiān)不是孤立地解決一個(gè)個(gè)貧困點(diǎn)，而是要通過(guò)點(diǎn)的突破，帶動(dòng)面的發(fā)展。中央企業(yè)利用資產(chǎn)管理手段，巧妙地將分散的資源點(diǎn)串聯(lián)成線(xiàn)、匯聚成面，實(shí)現(xiàn)了扶貧效益的最大化。
- 以點(diǎn)帶鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系：圍繞幫扶地區(qū)的核心優(yōu)勢(shì)資源（點(diǎn)），通過(guò)資產(chǎn)投資和運(yùn)營(yíng)，向上游延伸供應(yīng)鏈，向下游拓展銷(xiāo)售鏈，橫向配套服務(wù)鏈，構(gòu)建起完整的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。例如，投資一個(gè)龍頭加工企業(yè)（點(diǎn)），帶動(dòng)一片原料種植基地（鏈），激活物流、包裝、電商等配套服務(wù)（面），最終形成一個(gè)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，使脫貧根基深植于產(chǎn)業(yè)土壤之中。
- 面狀開(kāi)發(fā)，培育區(qū)域發(fā)展動(dòng)能：超越單一項(xiàng)目思維，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的自然資源、人文資源、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行整體性資產(chǎn)規(guī)劃和打包開(kāi)發(fā)。例如，將對(duì)口幫扶縣的整體旅游資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等進(jìn)行綜合評(píng)估，通過(guò)整體規(guī)劃、分步投資、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造區(qū)域性品牌，提升整個(gè)區(qū)域的資產(chǎn)價(jià)值和吸引力，從而帶動(dòng)更大范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)一片、帶動(dòng)一方”的效果。
- 賦能平臺(tái)，打造長(zhǎng)效脫貧機(jī)制：一些央企著力打造或升級(jí)地方性的資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，如縣級(jí)農(nóng)業(yè)投資公司、旅游開(kāi)發(fā)公司等。通過(guò)注入資本、輸出管理、導(dǎo)入技術(shù)，將這些平臺(tái)培育成市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的地方國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體。這些平臺(tái)成為整合區(qū)域資源、對(duì)接外部市場(chǎng)、持續(xù)產(chǎn)生收益和就業(yè)的“引擎”，即使在未來(lái)幫扶力量調(diào)整后，也能依靠自身“造血”能力，持續(xù)鞏固脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。
三、 經(jīng)驗(yàn)與展望：資產(chǎn)管理賦能可持續(xù)未來(lái)
中央企業(yè)以資產(chǎn)管理助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，確保扶貧資產(chǎn)能生存、有效益、可持續(xù)；二是堅(jiān)持融合共贏，將企業(yè)戰(zhàn)略、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與地方需求深度融合；三是堅(jiān)持賦能于人，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)管理人才和經(jīng)營(yíng)主體。
隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中探索形成的資產(chǎn)管理理念、模式和平臺(tái)，將在鄉(xiāng)村振興的新征程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。更需注重扶貧資產(chǎn)的后續(xù)管理和監(jiān)督，確保其長(zhǎng)期良性運(yùn)行；將資產(chǎn)管理范圍從產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)展到生態(tài)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等更廣領(lǐng)域，推動(dòng)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷。
